Первое полугодие 2021 года ознаменовалось управленческими переплетениями и тендерными интригами в Управлении государственных закупок Шымкента. Отказы компаниям в участии в лотах становились обыденностью, а причины этого варьировались от отсутствия нужных документов до странных тенденций проведения процедур в выходные.

Одним из эпицентров этого тендерного сюжета стали лоты на строительство девятиэтажных домов в административно-деловом центре Шымкента. Под общим названием "Строительство 9-этажных жилых домов в административно-деловом центре города Шымкента" разыгрывались лоты от №9 до №16, каждый со своей уникальной стоимостью, количеством заявителей и своей долей интриги.

Тендеры часто становились предметом активной переписки между участниками. В одном из случаев, координатор по тендерам компании Branco Etera из Атырау Зарина Сафина выходила с требованиями оформления тендеров согласно инструкции, что подчеркивает значимость даже мельчайших деталей в подобных процедурах.

Особый интерес вызвали случаи отказа участия компании "Дос и К Сервис" в строительстве домов №12 и №13. Причины отказа были абсолютно идентичными, несмотря на подачу заявок на разные лоты. Конкуренция в тендере была жесткой, но решение о неблагонадежности "Дос и К Сервис" вызвало вопросы. Особенно загадочными стали решения, которые были приняты между 06:00 и 07:00 утра.

Одним из ключевых моментов стало приостановление процедуры до ее окончания и ее возобновление в выходные. Доводом для этого стало решение органа внутреннего государственного аудита, которое повлекло за собой увольнение одного из сотрудников. Однако, как отмечают эксперты, законодательство о госзакупках не предусматривает приостановление процедуры из-за отсутствия членов конкурсной комиссии.

Более того, стало известно, что НПП «Атамекен» обращалось с жалобами на нарушения в совет по коррупции, и даже Минфин подтвердил факт нарушений. Вместо того чтобы предпринимать законные шаги для устранения проблем, заказчики прибегали к своим личным приказам, незаконно приостанавливая и возобновляя тендеры по своему желанию. Эта недопустимая практика, по словам директора департамента закупок и местного содержания НПП «Атамекен» Руслана Шокаева, была возможной из-за лазейки в законодательстве, которую Минфин впоследствии закрыл.

Не менее загадочными стали случаи отказа участия компании "Дос и К Сервис" в строительстве домов под номерами 12 и 13. Судя по всему, у компании были все основания для победы в тендере, ведь она предложила более низкую стоимость своих услуг. Однако решение о ее неблагонадежности вызвало сомнения и обратное обращение в Комитет внутреннего государственного аудита, генпрокуратуру, Антикоррупционную службу и АО «Центр электронных финансов».

В генпрокуратуре и Антикоре подтверждают факты нарушений, зафиксированные в аудиторском отчете, который подготовили сотрудники Департамента внутреннего государственного аудита. Последствия в виде административной и дисциплинарной ответственности оказались довольно мягкими — выговор для троих сотрудников Управления госзакупок и увольнение двух высокопоставленных лиц.

В ответ на запрос в прокуратуре Шымкента указывают на самостоятельное реагирование ДВГА на выявленные нарушения и отмечают, что процессуальных решений от Комитета внутреннего государственного аудита для рассмотрения конкурсов не поступало.

Однако, несмотря на признание нарушений, в Антикоре утверждают отсутствие существенного ущерба. Это кажется несоответствующим данным ДВГА, который оценивает сумму госзакупок, проведенных с нарушениями, в 30,2 млрд тенге.

Устранение коррупционных практик в государственных закупках требует более строгого контроля, а также эффективного привлечения к ответственности тех, кто нарушает закон. Вопросы о возможных последствиях для тех, кто понес ущерб, и о том, почему нарушения не вызвали более серьезного наказания, остаются без ответа.