Деньги на ветер, или Отголоски далекой ЭКСПО. Часть I

Завтра, 8 августа, на портале электронных торгов стартует аукцион по лотам, которые выставила одна из самых дорогих компаний независимого Казахстана — QazExpoCongress. Вбухали в нее немерено, что-то растащили по карманам и офшорам, а оставшееся болтается на балансе Министерства торговли.

Продает с аукциона QazExpoCongress «основные средства ТБО», под которыми скрываются:

  • колесные контейнеры ― 70 ед.,
  • внутренняя урна для раздельного сбора — 60 ед.,
  • контейнеры для сбора люминесцентных ртутных ламп ― 8 ед.,
  • мобильный пресс-контейнер для временного хранения ― 19 ед.,
  • уличные урны разного вида ― 220 ед.,
  • устройство для перегруза мусора из евроконтейнеров ― 7 ед.

Стартовая цена всего этого мусорного богатства ― 839 358 225 тенге, минимальная ― 139 893 038. Гарантийный взнос ― 41 967 912 тенге.

Страшно подумать, сколько «стоит» все ЭКСПО вместе взятое, если уж на урны и контейнеры потрачено почти миллиард тенге. Впрочем, с самого начала было понятно ― прожект будет безумно дорогим и малоэффективным.

Путаница из цифр

Летом 2017 года эксперты подсчитали, основываясь на данных Минфина, что с 2013 по 2017 год на ЭКСПО выделили 565,1 млрд тенге (2,1 млрд долларов по курсу):

  • 2013 год ― 20,3 миллиарда,
  • 2014 год ― 46,1 миллиарда,
  • 2015 год ― 154,2 миллиарда,
  • 2016 год ― 276,2 миллиарда,
  • 2017 год ― 77,3 миллиарда.

При этом ЭКСПО получила на 30 млрд тенге больше, чем Фонд развития топливно-энергетического комплекса страны (537,3 млрд тенге), а также в три раза больше, чем сферы промышленности, архитектуры и градостроительства (193 млрд тенге).

Через год в ответ на запрос журналистов LS в НК «Астана ЭКСПО-2017» дали уже совсем другие данные. Там ответили, что на объекты ЭКСПО-2017 было выделено порядка 444 млрд тенге государственных средств и 255 млрд ― привлеченных инвестиций. Бюджетные средства были направлены на строительство таких объектов, как: павильон «Нур Алем», Конгресс-центр, «Холл энергии», здание ОВД, международные и тематические павильоны и другое.

За счет спонсорских средств были возведены киоски и уборные, а также фотоэлектрическая станция. На территории площадью 50 га были возведены пять жилых комплексов на 4 тыс. квартир, офисные здания площадью 12 тыс. кв. м и торгово-развлекательный центр Mega Silk Way. Кроме того, реализован проект гостиницы Hilton 5* с привлечением соинвестора, который вложил более 12,7 млрд тенге.

В компании также добавили, что затраты на проведение ЭКСПО-2017 полностью себя окупили:

«Доход был получен за счет туристов, коммерческой деятельности, продажи прав на лицензионную продукцию, использование товарного знака и другое. Более тысячи предприятий участвовали в строительстве выставки, поставляя металл, оборудование и стройматериалы».

Разумеется, это было от начала и до конца ложью. Затраты на проведение ЭКСПО не то что себя не окупили, они продолжились и после этой выставки тысячелетия. Финансовый хаос миксовался с управленческим: после отстранения в июне 2015 года Ермегияева пару месяцев подготовкой к ЭКСПО руководил Адильбек Джаксыбеков, пока в августе Назарбаев не назначил на должность предправления Ахметжана Есимова.

В марте 2017 года Счетный комитет РК возглавил Нурмухамбет Абдибеков, ранее занимавший должность акима Карагандинской области. Почти сразу же было заявлено, что СК запланировал государственный аудит в НК «Астана ЭКСПО-2017». Но даже если он и был, то данных по его итогам в открытом доступе нет.

Как нет и финансовой отчетности НК «Астана ЭКСПО-2017» за 2018 год. И это весьма странно. Что же там такого интересного, раз нельзя показывать это широкой общественности?

Расходы — есть, доходов — нет

Одно понятно: ЭКСПО продолжила пожирать бюджетные деньги. Да так рьяно, что в августе 2021 года Счетный комитет предложил изменить источники финансирования из Национального фонда на целевое перечисление в теперь уже АО «Национальная компания QazExpoCongress». Аргумент — расходы «не соответствуют принципам расходования средств Национального фонда». В дальнейшем содержание объектов в поствыставочный период необходимо предусмотреть за счет их аренды (арендаторы ― МФЦА, Astana Hub, IT Университет, Международный центр «зеленых» технологий) и дополнительных платных услуг, заявили госаудиторы.

Изначально планировалось за счет Нацфонда перечислить QazExpoCongress в 2021 году 3,1 млрд тенге. За 2020 год нацкомпания получила 6,6 млрд тенге из республиканского бюджета и от Нацфонда в виде безвозмездного и безвозвратного целевого перечисления на проектирование, строительство и реконструкцию объектов выставочного комплекса (в 2019 году ― 35,6 млрд тенге).

Если вы думаете, что объекты ЭКСПО просто взяли и стали сдавать в аренду, то глубоко ошибаетесь. Перед этим они прошли тщательную реконструкцию:

  1. Реконструкция по проекту «Перепрофилирование и реконструкция Корпоративного павильона» для размещения в нем Международного технопарка IT-стартапов «Astana Hub».
  2. Реконструкция по проекту «Перепрофилирование и реконструкция Международного павильона» для размещения в нем Astana IT University».
  3. Реконструкция по проекту «Реконструкция Аллеи МФЦА».
    4. Реконструкция по проекту «Реконструкция пешеходно-транспортной структуры на территории Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017».

А еще «наследие Выставки» активно продвигали в международных и казахстанских СМИ, проводили пресс-туры для иностранных журналистов, закупали таргетированную, контекстную и наружную рекламу, оплачивали выход рекламных роликов на ТВ и радио, напечатали 26 тысяч брошюр, 22 тысячи лифлетов, 3 тысячи флаеров.

Основной стратегической целью выступает ежегодное увеличение выручки от сдачи в аренду офисной и торговой недвижимости ― так, во всяком случае, думают в QazExpoCongress». Но тут все как-то сильно хуже, чем с продвижением: за 2019 год выручка составила 0,788 млрд тенге при плане в 2 млрд.

В марте 2019 года Счетный комитет провел государственный аудит использования бюджетных средств и активов государства, направленных на развитие туристической деятельности. Проверкой были охвачены комитет индустрии и туризма Министерства культуры и спорта и НК «KazakhTourism» на сумму 8 млрд 18 млн тенге. Как заявил член СК Талгат Жакан, даже проведенная в стране выставка ЭКСПО-2017 не привлекла того числа туристов, которое было запланировано властями.

«Несмотря на проведение в 2017 году выставки ЭКСПО, количество въездных туристов не достигло ожидаемых результатов, ранее предусмотренных программным документом 2011 года. В частности, в реализованной в 2007–2010 годах государственной программе развития туризма было предусмотрено, что в 2011 году результат по въездному туризму достигнет до 9,5 млн туристов, а занятость населения в сфере туризма — до 550 тыс. человек, однако даже в 2017 году, с учетом проведения выставки ЭКСПО, количество въездных туристов составило 7,7 млн человек, а обеспечение занятости людей в сфере туризма составило 115 тыс. человек», ― заявил Жакан.

Странных действий в период подготовки к ЭКСПО-2017 было много. И тут возникает вопрос даже не «Зачем?», а «Почему именно так?».

У семи нянек "Хилтон" без глазу

Весьма любопытна история строительств отеля Hillton Astana. Вот что говорится об этом в финансовой отчетности «Астана ЭКСПО-2017» за 2017 год:

«Строительство Гостиницы финансировалось за счет государственных субсидий в размере 28,591,783 тыс. тенге. Кроме того, сторонний инвестор (далее, „Инвестор“) предоставил средства в размере 11,309,108 тыс. тенге для завершения строительства Гостиницы в обмен на долю участия в Гостинице в размере 30,7%. После завершения строительства Гостиницы Компания продала 30,7% долю в Гостинице Инвестору».

В течение 2017 года выбытия основных средств включают сумму в размере 11,309,108 тыс. тенге, относящуюся к выбытию доли нацкомпании в гостинице. Компания признала доход от выбытия активов на сумму 11,309,108 тыс. тенге в составе прочих доходов. Чистый доход в результате транзакции был равен нулю.

«Помимо этого, в 2017 году Компания заключила соглашение с Инвестором, согласно которому Инвестор будет выступать в качестве доверительного собственника доли участия Компании в Гостинице в течение общего периода, составляющего 25 лет. Инвестор отвечает за управление операционной деятельностью Гостиницы. Инвестор перечисляет долю Компании в операционной прибыли, полученной Гостиницей (при наличии таковой) на счет условного депонирования Компании (счет эскроу). Кроме того, Компания предоставила финансовую гарантию по займу, полученному Инвестором. В соответствии с условиями гарантии средства на счете эскроу Компании будут использоваться для погашения займа от имени Инвестора в случае невыполнения Инвестором своих обязательств. Компания, в свою очередь, получит затем дополнительную долю участия в Гостинице; цена дополнительной доли участия будет определена по взаимному соглашению сторон. В 2017 году средства на счете эскроу не размещались», ― говорится в отчете.

А теперь обратимся к данным Банка развития Казахстана.

Этот самый инвестор получил от БРК заем на 7 млрд тенге сроком на 13 лет для строительства гостиничного комплекса Hilton на 253 номера. Также на сайте БРК говорится, что инвестор вложил своих 6,4 млрд тенге. Плюс 43,657 млрд тенге ― это средства «Астана ЭКСПО-217». Но если сложить деньги инвестора и сумму займа, получается гораздо больше, чем те самые одиннадцать с лишним миллиардов, о которых говорится в отчете нацкомпании.

В 2020 году QazExpoCongress выплатила 200 млн тенге по выданной гарантии, и инвестор в качестве компенсации должен был передать ей дополнительную долю от гостиницы Hilton. По состоянию на июль 2022 года НК и инвестор находились в стадии переговоров по этому вопросу.

После прочтения финансового отчета за 2021 год я вообще перестал что бы то ни было понимать с этим «хилтоном». Например, в документе утверждается, что первоначальная стоимость гостиницы составляла 28,5 млрд тенге. Но если сложить деньги всех участников проекта, опубликованные на сайте БРК, выходит сумма в 57 млрд тенге, что ровно в два раза больше, чем указано в финотчетности нацкомпании.

Думаю, что прояснить ситуацию мог бы тот самый инвестор ― ТОО «Шаңырақ Platinum», конечный бенефициар которого ― Айдын Рахимбаев. Его компании были основными подрядчиками ЭКСПО в сфере строительства. И я даже помню интервью Рахимбаева в «Форбсе», где он плакался, что строит едва ли не в убыток. Хотя собственное состояние BI-императора выросло с 245 млн долларов в 2013 году до 370 млн долларов ― в 2018-ом.

Оригинальная арифметика, противоречащая всем законам математики, но отвечающая главному правилу коррупционной физики ― «Если где-то убыло, значит, у кого-то прибыло». Как тут не вспомнить слова экс-президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева, который признался летом 2017 года:

«Если бы я потратил столько денег, меня бы сожгли, наверное. У нас возьмешь в кредит 1 млрд долларов на строительство дороги и то, столько воплей».

Но тот же Есимов вполне себе парировал тогда: мол, объекты капитально построены, долговечны, и будут служить народу Казахстана десятки лет, являясь в то же время достопримечательностью.

И одним из памятников разбазаривания народных денег.

Продолжение следует...