План приватизации, охватывающий период с 2021 по 2025 годы, включает в себя 669 объектов госсобственности и квазигоссектора. Внимание сосредоточено на городе Алматы, где запланировано выставление на торги 71 компании с целью пополнения бюджета на сумму 12,3 млрд тенге. На 2023 год поставлена задача продажи 10 из них. Но почему этот процесс может быть сложным и содержит потенциальные проблемы, об этом подробнее расскажет эксперт портала Orda.kz.

В мае этого года министр финансов Ерулан Жамаубаев сообщил, что из общего списка компаний, предназначенных для приватизации, уже продано на сумму 312 млрд тенге или передано в доверительное управление с правом последующего выкупа 368 объектов. Насколько это много или мало, остается вопросом, но сейчас нас интересует не это.

Среди объектов приватизации находятся активы республиканской и коммунальной собственности, а также компании из квазигосударственного сектора и социально-предпринимательских корпораций. В настоящее время статус десяти алматинских компаний, которые полностью или частично планировались для передачи в частный сектор в 2023 году, следующий:

Четыре из них неоднократно пытались продать на аукционах, но не добились успеха. Еще четыре компании находятся в процессе предпродажной подготовки. Две компании до сих пор находятся на стадии оценки. Давайте теперь рассмотрим каждый из этих активов более подробно:

1. ТОО «Малайсары Алтын»
2. ТОО Mjm-gold
3. ТОО Innovation Safety Centre
4. ТОО «Адыр»
5. АО «Казахстанско-турецкое совместное предприятие «Айт-Отель»
6. АО «Батыс транзит»
7. ТОО «Учебно-клинический центр»
8. ТОО Kaznet Media
9. ТОО Altyn Ketmen
10. ТОО «Автотрансстрой»

Интересный момент заключается в том, что многие из этих компаний были зарегистрированы после 2016 года. Именно в это время бывший президент Нурсултан Назарбаев в послании нации поручил правительству определить перечень предприятий, которые следует передать в частный сектор, и продолжить реализацию предыдущего комплексного плана приватизации на период с 2016 по 2020 годы.

Компания "Малайсары Алтын" начала свою деятельность в 2016 году, специализируясь на добыче и обогащении различных металлических руд. Эта организация также получила право на разведку золотосодержащих руд на месторождении Малайсары-Западное в Алматинской области. Однако с момента своей регистрации компания уплатила всего немногим более 401 тысячи тенге налоговых платежей, и её финансовые показатели указывают на наличие убытков.

На посту руководителя этой фирмы стоит Николай Недопёкин. За отметку стоит отметить, что Недопёкин также руководит более прибыльными компаниями, чья сфера деятельности явно видна из их названий:

• "Бур-Геология";
• "Gold mining industries";
• "Marburg oil";
• "Caspian geo-consulting services";
• "Каспийский нефтяной учебный центр";
• "Каспийский учебный центр нефтегазового дела";
• "Абсолют фарм";
• "Алмасгео".

Кроме того, помимо другой компании Недопёкина, "Бур-Геологии", учредителем "Малайсары Алтын" является АО "Региональный институт развития "Социально-предпринимательская корпорация Жетісу". Они продали 9,9% своей доли участия в ТОО. Оценщики из "Каз эксперт консалтинг" оценили эту долю компании в 8,5 миллионов тенге. Но стоит отметить, что стартовая цена объекта на аукционах составила 25 530 000 тенге, а минимальная цена - 5 828 000 тенге.

"Mjm-gold" с 2016 года занимается добычей и обогащением металлических руд, а также имело контракт на разведку площади Утеген-2 в Алматинской области. Учредитель этой компании, АО "РИР «СПК Жетісу», решило продать свои 9,9% доли участия в компании. Эта доля была оценена экспертами из "Каз эксперт консалтинг" в 1 373 000 тенге, при стартовой цене компании на аукционах в размере 4 119 000 тенге.

Первым руководителем "Mjm-gold" является Амангельды Рахметов, который также является главой другой фирмы-учредителя "Mjm-gold" - KazMining Company. Интересно, что Амангельды Рахметов, по данным открытых источников, имеет задолженность по нескольким исполнительным производствам на сумму 1 810 021 218 тенге, и основным взыскателем является АО "Tengri Bank" (находится на стадии ликвидации).

За период с момента регистрации "Mjm-gold" компания уплатила налоги на общую сумму 4,2 млн тенге. На том же юридическом адресе (Медеуский район, улица Береговая, дом 12) зарегистрировано ещё семь компаний:

• Qaz.munai.energy
• "Нурикамал агро трейд"
• "Алтын жапырак"
• Aly-shakh group
• Bal-barmak.kz
• Kaz munai premium
• It senior
  

  "Innovation Safety Centre" с 2011 года занималась поставками и монтажом аппаратно-программных комплексов, предназначенных для автоматической фото- и видеофиксации, таких как контроль скорости и полос движения. Однако из-за сорванных сделок, компания находилась в состоянии "полного замороженного" бизнеса в течение двух лет.

  По данным открытых источников, начиная с 2015 года, фирма уплатила налоги на общую сумму 567,7 млн тенге.

  Стартовая цена компании на аукционах составляет 1 433 631 360 тенге, при этом минимальная цена, за которую можно было бы приобрести объект, составляет 25 098 498 тенге. Значительно интересно, что ТОО "Бағалау және сараптама" оценило 49% акций продавца, АО "СПК Алматы", в 426 676 000 тенге.

  В течение длительного времени руководителем практически неактивной компании был Арман Абдухалыков, и "Innovation Safety Centre" является единственной компанией, на которую он имеет права. Среди учредителей "Innovation Safety Centre" входят "Центр Информационных Систем Алматы" и KEON-А Information Technology Co., Ltd (крупная южнокорейская компания, предоставляющая аналогичные услуги на своем родном рынке).

  Следует отметить, что "Innovation Safety Centre" долгое время являлась главным поставщиком услуг по сопровождению и технической поддержке информационных систем. Кроме того, их специалисты выполняли работы по разработке веб-сайтов для государственных органов. За выполнение 14 таких заказов компания получила 2,382 млрд тенге. Однако стоит отметить, что в период с 2016 по 2019 годы компания заключила семь государственных контрактов (по одному источнику с прямым заключением контракта), на общую сумму свыше одного миллиарда тенге.

  Компания "Адыр" с 2016 года занимается разведкой медьсодержащих руд на одноименном рудопроявлении в Алматинской области. Её первым руководителем был Алмас Сархан, и среди учредителей этой компании находятся два других акционерных общества - "КМ GOLD" и "Региональный институт развития "СПК" Жетісу".

  За семь лет существования "Адыр" уплатила всего 174 913 тенге налогов. По данным специализированного реестра КГД МФ РК, у этого налогоплательщика имеется задолженность на сумму 912 757 тенге по следующим видам обязательств: пенсионные взносы, социальное медицинское страхование и социальные отчисления.

  Квазигосударственная организация "Адыр" решила продать свои 9,9% доли владения в уставном капитале компании за 27 120 000 тенге, при минимальной цене в 7 964 000 тенге. Но несмотря на это, ни один предприниматель не проявил интереса к этой сделке на протяжении трех аукционов.
  
  

  "Казахстанско-турецкое совместное предприятие 'Айт-Отель'" владеет гостиницей Intercontinental, которая является вторым по стоимости активом, который планируется продать государством в Алматы в 2023 году. Примечательно, что более 47% акций отеля были переданы государству в обмен на погашение долгов. На данный момент часть акций АО планируется продать в ноябре.

  Гостиница Intercontinental, изначально названная "Анкара", была зарегистрирована в 1995 году и является первым пятизвездочным отелем в Казахстане. Отмечается, что на практике она фактически принадлежала турецкой строительной компании, которая и строила отель. Владельцы компании брали кредиты у коммерческих и государственных банков, а также имели задолженности перед государственным Реабилитационным фондом и министерством финансов.

  К 2019 году задолженность компании перед министерством финансов составила более 21 млрд тенге, а к концу 2021 года гостиница накопила убытки в размере 26 млрд тенге.

  На данный момент руководителем компании является Мехмет Кая Бирген, а в совете директоров состоят Ахмет Хамди Аян и Севен Биге Аян.

  "Казахстанско-турецкое совместное предприятие 'Айт-Отель'" редко участвовало в государственных закупках (на сумму 22 млн тенге) и имело государственные контракты (на сумму 8,3 млн тенге). Оно также имеет 57 аффилированных лиц, в основном крупных турецких компаний в Алматы и известных бизнесменов, таких как Арифиоглу Абдуррахман Зеки.

  "Батыс транзит" был создан в ноябре 2005 года в рамках государственно-частного партнерства с целью обеспечения транзита электроэнергии на линии Северный Казахстан - Актюбинская область. Эта квазигосударственная организация, являющаяся аффилированным лицом АО "ФНБ «Самрук-Қазына» через казахстанскую компанию по управлению электрическими сетями KEGOC, финансировалась за счет размещения инфраструктурных облигаций.

  Компания "Батыс транзит" уплатила налоги на сумму 11,3 млрд тенге с 2015 года, и она победила в 11 государственных закупках на сумму 2,97 млрд тенге. Однако стоит отметить, что большинство услуг касались "санитарной очистки улично-дорожных сетей Октябрьского района" Карагандинской области.

  С 2020 года руководитель "Батыс транзит" - Дархан Маутканов, который ранее работал в "Нурбанке", "БТА Банке", "Темiрбанке" и AsiaCredit Bank.

  Организация получила два письменных предупреждения от Агентства по регулированию и развитию финансового рынка в 2019 и 2023 годах, связанных с несвоевременным размещением информации о решениях, принятых единственным держателем облигаций, а также нарушением порядка раскрытия информации о ценных бумагах.
  
  

  "Учебно-клинический центр" - это единственный объект, который государство планирует полностью передать в частные руки. На этапе предпродажной подготовки известно, что в 2018 году стартовая цена на аукционе составила 2 623 376 000 тенге. Тогда центр был оценен в 3,74 млрд тенге, но не нашел заинтересованных покупателей. Сейчас на сайте электронных торгов можно видеть исключение в виде разрешения продажи этого объекта единственному участнику торгов.

  Государство, через комитет имущества и приватизации министерства финансов, установило три условия для покупателя:

  1. Сохранить профиль деятельности в течение срока доверительного управления.
  2. Сохранить перечень оказываемых медицинских услуг в течение срока доверительного управления.
  3. Не совершать сделок (перепродажа, залог, передача в управление и т. д.) в течение срока доверительного управления. Срок доверительного управления по договору составляет 36 месяцев.

  Руководителем учебно-клинического центра является Балтабай Мырзабаев. Компания юридически зарегистрирована в здании городского ревматологического центра Алматы и имеет в собственности два автомобиля и одно недвижимое имущество. Общая площадь оцениваемых объектов, предназначенных для продажи, составляет 13 872 квадратных метра.

  С момента регистрации ТОО в 2018 году, владельцы всех этих активов уплатили 11,2 млн тенге налогов. Остается загадкой, что произойдет с другими медицинскими кабинетами, расположенными на территории центра после его приватизации.
  
  

  "Altyn Ketmen" - несмотря на то, что статус компании указан как "проводятся мероприятия по оценке объекта", её уже оценили и планировали продать в конце 2022 года. Однако по каким-то причинам торги не состоялись.

  Ранее предприятие заключило контракт на разведку золотосодержащих руд на бассейне реки Шалкодесу в Алматинской области. 9,9% своей доли в компании решили продать "Региональному институту развития 'СПК Жетісу'". Цена за долю в объекте значительно ниже, чем в аналогичных компаниях собственника - 640 000 тенге, что также превышает уставной капитал Altyn Ketmen на 120 000 тенге.

  Интересно, что информация об уплате фирмой налогов отсутствует. При этом первым руководителем компании является Игорь Огай, который, согласно предписанию исполнительного производства, на протяжении года не возвращает долг в размере 8,7 млн тенге некоему Арли Нусырову. Однако в решении районного суда №2 Ауэзовского района Алматы указано, что стороны достигли мирового соглашения. Согласно этому соглашению, Огай обязался вернуть долги до конца 2022 года.

  Тем не менее, исходя из открытых данных, Огай имеет ограничение на выезд из страны. Возможно, именно из-за этих разбирательств не удалось реализовать актив должника.

  "Автотрансстрой" была зарегистрирована в 1992 году по адресу проспект Рыскулова, 232. Компания также занималась арендой и управлением собственной недвижимостью. Государственное участие в уставном капитале составляет 6,03%. Эту долю планируют продать департамент государственного имущества и приватизации Алматы.

  С 2015 года фирма уплатила 1,5 млн тенге налогов. По данным из открытых источников, "Автотрансстрой" не имеет активов, при этом на 2019 год в распоряжении компании было немногим более 2 млн тенге, следует из финансового отчета.

  Замечательно, что в 2021 году "Автотрансстрой" подал в суд на ТОО "Гэле". По заявлению истца, договор купли-продажи земельного участка от 2005 года, заключенный между акимом Алматы и ТОО "Гэле", был признан недействительным. "Автотрансстрой" утверждал, что передача спорного земельного участка ответчику нарушила их права, так как на нем расположены нежилые помещения, которые, якобы, принадлежат "Автотрансстрой".

  Дело даже дошло до Верховного суда, где представители "Автотрансстрой" не предоставили суду документов, подтверждающих их право собственности на недвижимое имущество.

  В конечном итоге постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 8 декабря 2021 года было отменено, и дело направили на новое судебное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Алматинского городского суда.

  На данный момент руководителем фирмы является Бауржан Кордабаев. Продажа доли актива запланирована на октябрь этого года, хотя оценка до сих пор не проведена.
  
  

  История приватизации в Казахстане имеет свои особенности, и часто она ассоциируется с проблемами и коррупцией. В начале 90-х годов, при первом городском акиме Заманбеке Нуркадилове, страна столкнулась с разрушением и закрытием множества предприятий, и власть была готова передать практически всё в частные руки, что и произошло. Но спустя несколько лет Нуркадилов обратился к президенту Назарбаеву с жалобами на множество случаев незаконной приватизации государственного имущества.

  Экономист Айдархан Кусаинов считает, что важно учитывать контекст того времени. В 90-х годах вопрос стоял не столько о цене, сколько об увеличении эффективности. Однако в начале 2000-х годов государство начало выкупать обратно ряд этих объектов.

  В современных случаях приватизации возникают более очевидные проблемы. Примером может служить приход бельгийской компании "Трактебель", которой была передана алматинская тепловая электростанция. Несмотря на обещания провести ремонт и модернизацию, компания повысила цены, извлекла прибыль и покинула рынок.

  Другим примером является история с детским садом №186, который был приватизирован при акиме Алматы Викторе Храпунове. Супруга экс-акима Лейла Храпунова приобрела объект и позднее продала его за значительно большую сумму.

  Приватизация в Казахстане часто сопровождается различными контроверсиями и проблемами, и власти иногда вынуждены вмешиваться, чтобы вернуть государственные активы в муниципальную собственность. Эти истории подчеркивают важность прозрачности и соблюдения законов в процессе приватизации.
  
  

Похожие материалы

Семейные баталии в Алматы: бизнес-центр против родственников Назарбаева!

28.11.2023 11:00

Горячие торги за «Алтын Орда»: Кто выйдет победителем в битве за собственность?

13.11.2023 13:26

Цифровая магия в Алматы: как коррупция проникает в будущее

14.09.2023 11:57